ГРОМАДСЬКІ ОБГОВОРЕННЯ У ГРОМАДАХ: ЯК ЗАБЕЗПЕЧИТИ ЛЕГІТИМНІСТЬ ТА ЕФЕКТИВНІСТЬ?

З’ясування наявних недоліків у нормативно-правовому та організаційному забезпеченні громадських обговорень, які проводяться у територіальних громадах, та вироблення підходів до підвищення ефективності цієї форми місцевої демократії стали предметом експертного обговорення «Громадські обговорення у громадах: нормативне та організаційне забезпечення легітимності», яке відбулося 31 липня.

Для визначення відмінностей поміж громадськими обговореннями, громадськими слуханнями, громадськими консультаціями Сергій Саханенко, професор кафедри публічного управління та регіоналістики Інституту публічної служби та управління НУ «Одеська політехніка», експерт Мережі UPLAN, провів аналіз нормативної бази. За його висновком, на відміну від громадських слухань, громадське обговорення відбувається з використанням спеціальних інтернет-платформ та не передбачає проведення зібрань учасників.

Як зауважив експерт, можна вишукувати нюанси поміж різних форм, відмінності, але практика на це особливо уваги не звертає. Фактично різними є лише методи комунікації органів публічної влади з громадянами, але роль і місце цих форм у системі врядування аналогічна — це форми представництва інтересів громадян щодо реалізації своїх прав у публічній сфері.

«Як на мене, ефективність громадських обговорень може бути оцінена не так з позиції частоти їхнього проведення, неухильного дотримання виражених думок жителів, скільки з позиції їхньої ролі в зниженні соціальної конфліктності, напруги на рівні територіальної громади. Тобто, завдання громадських обговорень — дати людям виговоритися, що само по собі призведе до зниження рівня конфліктності в громаді», — зазначив пан Сергій.

Доброустрій власного житла: чому важливо об’єднати зусилля місцевої влади, громадського сектору та мешканців будинків (за результатами круглого столу 21.01.2022)

21 січня 2022 року представники ОІСТ – директор Андрій Крупник, фахівці у сфері права та фінансів Оксана Дуліна й Людмила Петрова, ‒ взяли участь у круглому столі «Співфінансування капітальних ремонтів: відновлення технічного стану багатоквартирних будинків та підвищення відповідальності співвласників».

Захід організовано Школою місцевого самоврядування ГО «Відкрите суспільство України», Асоціацією «Одеська житлова спілка» та ініціативною групою місцевої ініціативи з питань внесення проєкту Міської цільової програми «Співфінансування капітальних ремонтів спільного майна багатоквартирних будинків у місті Одесі на 2021-2026 роки», поданої на розгляд Одеської міської ради. На підтримку цієї місцевої ініціативи як інструменту демократії участі, передбаченого Статутом міста, ініціативною групою зібрано 5 830 підписів мешканців міста.

РАЙОННІ РАДИ: ШУКАЄМО ШЛЯХ ДО ЕФЕКТИВНОСТІ

Період, який минув з часу місцевих виборів довів, що районним радам в новій моделі врядування досить важко знайти своє місце у системі організації публічної влади на територіальному рівні.

РАЙОННІ РАДИ В НОВІЙ МОДЕЛІ ВРЯДУВАННЯ

Як не дивно, але значна кількість депутатів районних рад, не кажучи вже про пересічних громадян, погано розуміють конституційну природу районних рад.

У підсумку, понад 5 тисяч депутатів 119 районних рад зараз ставлять собі питання: «Навіщо взагалі було обиратися депутатом, коли майже всі функції районної ланки самоврядування відійшли на рівень територіальних громад?».

Конституція України не містить згадки про районну громаду. Але це зовсім не виключає наявності на районному рівні такої інституції місцевого самоврядування, як районної ради, статус якої в Конституції України визначений як «орган спільної компетенції громад в межах району».

Таким чином, у правовому розумінні район виступає як конституційно встановлена зона міжмуніципального співробітництва, органом якого є районна рада. Її завданням є розв’язання тих питань місцевого значення, які виходять за межі окремих громад та/або які неможливо (недоцільно) реалізовувати громадами самостійно.