В центрі уваги − Молодіжна політика

Першого листопада 2024 року стартував проєкт "Реалізація молодіжної політики у громадах через механізми народовладдя", який реалізує ГО «Одеський інститут соціальних технологій» за підтримки Міжнародного фонду "Відродження".

Актуальність проєкту

В умовах кризової ситуації, спричиненої російською збройною агресією, неналежна реалізація молодіжної політики може посилити такі пов’язані із війною негативні явища у суспільстві, як: втрата зв’язку зі своєю громадою молодих людей, що емігрували за кордон або перемістилися на іншу територію України, а також у зв’язку із їх службою у лавах ЗСУ, втрата молоддю можливості соціалізації в навчальних колективах через переведення значної частини навчання на дистанційний режим; різке погіршення матеріального стану більшістю сімей та обмеження у зв’язку із цим можливості участі дітей у спортивних та дозвіллєвих заходах; раннє "дорослішання" підлітків, які втратили своїх батьків на полі бою або через їх міграцію та ін.

                        

Прийнятий Верховною Радою Закон № 3703-IX закріпив право молоді на участь у місцевому самоврядуванні, але деталізація і реалізація цих механізмів залишається на рівні громад. Адже саме на місцях зацікавлені віднайти способи залучити молодь до життя громад і вирішення місцевих проблем, щоб молоді люди відчували свою причетність і бажання будувати своє майбутнє у своїх же громадах.

Народовладдя, статутні норми, громадська участь

В Одесі продовжується обговорення проєкту Статуту міста

У липні в Одесі розпочалося обговорення проєкту оновленої редакції Статуту територіальної громади міста Одеси. 22 серпня представники громадськості та науки за ініціативи організації-партнерки Мережі UPLAN ГО «Одеський інститут соціальних технологій» обговорили оновлений проєкт Статуту та необхідність оновлення й створення таких документів під час дії воєнного стану.

Напередодні усім запрошеним учасникам експертного обговорення була направлена Аналітична записка, в якій громадські експерти надали оцінку проєкту і висловили свої зауваження та конкретні пропозиції.

«Винесений на обговорення проєкт базується на чинному Статуті й увібрав у себе його багато
корисних та цікавих положень. Він має декілька новацій, зокрема деталізовані процедури збору підписів на місцеві ініціативи, громадські слухання. Але деякі експерти запитують: чи потрібно в умовах воєнного стану й частково обмежених прав і свобод людей проводити цю роботу?», – зазначив координатор Мережі UPLAN у Чорноморському регіоні Андрій Крупник.

Сергій Саханєнко, експерт Мережі UPLAN, вважає, що період війни – не час для прийняття подібних документів:

«Це час для обговорення та дискусій. Як інституції не мають змінюватися під час воєнного стану, так і статути наразі змінювати, все ж таки, передчасно. Адже за підсумками перемоги можуть з’явитися нові уявлення щодо розширення форм прямої демократії і статусу певних структур».

Завершується процес підготовки Стратегії розвитку Доброславської громади

 Робоча група, що розробила проєкт Стратегії розвитку Доброславської громади до 2030 року, вкотре зібралася для обговорення важливих питань.

Активна зацікавленість та бажання взяти участь у формуванні майбутнього громади через розробку проєкту Стратегії зібрала у Ветеранському Хабі не лише посадових осіб виконавчих органів селищної ради, а й депутатів, бізнесменів та представників громадськості.

На засіданні було обговорено можливість подальшого бюджетного фінансування проєктів і заходів, що заплановані у Стратегії. При цьому особливу увагу приділено реалізації молодіжної політики – саме завдяки ній Доброслав є досить відомим та успішним в реалізації молодіжних проєктів.

Обговорювали і можливості покращення інфраструктури у населених пунктах, які нещодавно приєдналися. Зокрема, йшлося про відновлення дорожнього покриття і створення зелених зон, нових креативних парків для відпочинку жителів громади та відвідування туристами. Усе це потребує не тільки значних фінансових ресурсів, а й реалізації нових ідей.

Зауваження і пропозиції до ПКМУ №1049 (№802 від 04.08.2021)

Згідно із п. 21 Плану заходів Уряду до 2024 року щодо реалізації Національної стратегії сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні на 2021-2026 роки, проводиться удосконалення конкурсних процедур з визначення програм (проектів, заходів) інститутів громадянського суспільства і створення сприятливих умов для реалізації таких програм (проектів, заходів).

Одеський інститут соціальних технологій, який ще у 2000 році одним із перших ініціював запровадження в Україні конкурсного відбору проєктів ІГС через механізм соціального замовлення, вже багато років здійснює експертний супровід законодавства у цій сфері.

Зараз виникає можливість нарешті удосконалити процедури з проведення конкурсу проєктів ІГС. Нижче наведені зауваження і пропозиції Одеського інституту соціальних технологій до чинного Порядку, затвердженому відомою постановою КМУ від 12.10.2011 № 1049.

ЗАУВАЖЕННЯ І ПРОПОЗИЦІЇ

щодо удосконалення "Порядку проведення конкурсу з визначення програм (проектів, заходів), розроблених інститутами громадянського суспільства,

для виконання (реалізації) яких надається фінансова підтримка",

затвердженого постановою КМУ від 12.10.2011 № 1049

у редакції постанови КМУ від 04.08.2021 № 802

З моменту ухвалення у 2011 році першої версії Порядку в нього 18 разів вносились поправки, в результаті чого цей документ було удосконалено і приведено у відповідність сучасним умовам. Але попри це, на даний момент в Порядку залишаються позиції, які, на нашу думку, суперечать чинному законодавству, порушують права громадян і громадських утворень, спотворюють логіку організації подібних конкурсів, а через це негативно впливають на умови підтримки громадських ініціатив. Зокрема:

1.     Запропонована постановою система конкурсного розподілу бюджетних ресурсів виводить за межі цього розподілу цілий комплекс недержавних організацій (НДО), серед яких: благодійні організації, громадські організації фізкультурно-спортивної спрямованості, всеукраїнські громадські організації інвалідів і ветеранів та їх спілки, національні творчі спілки, їх регіональні осередки й інші організації, які разом складають більшість усіх зареєстрованих в Україні НДО. Це обмеження порушує права вказаних організацій та їх членів, що закріплені у статтях 21, 24 та 26 Конституції України, згідно з якими усі об'єднання громадян є рівними перед законом.

2.     Визначене у ч. 6 пункту 2 Порядку поняття "інститути громадянського суспільства", під якими розуміються "громадські об’єднання, їх відокремлені підрозділи із статусом юридичної особи і творчі спілки, які згідно із законодавством мають право на отримання фінансової підтримки за рахунок бюджетних коштів", суперечить широко вживаному поняттю ІГС, яке визначене, зокрема, у постанові КМУ від 05.11.2008 № 976 та у постанові КМУ від 03.11.2010 № 996. Ці акти відносять до ІГС громадські об’єднання, професійні спілки та їх об’єднання, творчі спілки, організації роботодавців та їх об’єднання, благодійні і релігійні організації, органи самоорганізації населення, недержавні ЗМІ та інші непідприємницькі товариства і установи, легалізовані відповідно до законодавства.

Як бачимо, визначення ІГС, що міститься у Порядку, істотно відрізняється від існуючого і також виключає багато ІГС із сфері дії даного НПА.

Громада високої якості життя: як його має забезпечити Стратегія розвитку громади

 Робоча група з розробки Стратегії розвитку Доброславської територіальної громади до 2030 року зібралася на своє чергове засідання в останній день березня.

Зустріч детально планувалася – з початку роботи над аналізом соціально-економічного розвитку громади за попередній період. 

В засіданні Робочої групи взяли участь депутати місцевої ради, службовці виконавчих органів, працівники комунальних підприємств, закладів та установ освіти та культури, представники місцевого бізнесу, громадські активісти громади.

У засіданні взяли участь експерти ГО «Одеський інститут соціальних технологій»: фахівець з розробки стратегічного планування Віктор Бондарук і директор Інституту Андрій Крупник.

Віктор Бондарук провів короткий огляд напрацювань попередніх засідань Робочої групи Доброславської ТГ, зупинившись детальніше на підходах до визначення та формулювання стратегічних й оперативних цілей розвитку громади.
З урахуванням порад та настанов експерта учасники засідання під час «мозкового штурму» визначили стратегічні та оперативні цілі розвитку власної громади.

Робота над Стратегією Доброславської громади розпочалася!

Відповідно до чинного законодавства, кожна громада повинна мати свою стратегію розвитку. Робота над такою стратегією у Доброславській громаді розпочалася ще у 2021 році, були зроблені певні напрацювання.

Але після початку повномасштабного вторгнення росії і початку війни життя Доброславської громади, як і життя усієї країни, кардинально змінилося, змінилися і пріоритети. За цих умов виникла потреба підійти до стратегічного планування по-новому.

Для організації спільної роботи зі створення Стратегії розвитку Доброславської громади до 2030 року керівництво громади запросило партнерську організацію – 

Одеський інститут соціальних технологій.

Тим паче, що свого часу експерти Інституту вже допомогли громаді у розробці Стратегії-2020 і
добре знайомі із командою Людмили ПРОКОПЕЧКО.

Розробка Стратегії розвитку Доброславської ТГ розпочалася зі створення Робочої групи і плану її діяльності. Її було утворено рішенням виконкому Доброславської територіальної громади 8 грудня 2022 року.

Робоча група на чолі із селищним головою Людмилою ПРОКОПЕЧКО включає заступників селищного голови, начальників галузевих відділів громади, інших представників адміністрації, старост округів, місцевих громадських активістів, підприємців та експертів Одеського інституту соціальних технологій.

Стратегія розвитку Доброславської громади – розробляємо разом!

Восени 2022 року Одеський інститут соціальних технологій разом з командою Доброславської громади завершив реалізацію проєкту «Доброслав – єдина заможна родина». Серед важливих підсумків – допомога селищній раді в упорядкуванні та розробці локальних нормативних документів.

Водночас основний довгостроковий, концептуальний акт, що містить бачення подальшого розвитку, – Стратегія розвитку громади – потребує окремої уваги, часу і спільних зусиль усіх зацікавлених сторін.

Керівництво громади звернулося до експертів ОІСТ з проханням про допомогу у розробці Стратегії розвитку Доброславської громади до 2030 року.

Враховуючи, що ОІСТ долучався до розробки попередньої Стратегії розвитку громади на 2016-2020 роки, таке прохання є цілком закономірним. А життя громади в умовах воєнного часу і нові умови післявоєнного відновлення країни потребують нових підходів до розробки такої Стратегії.

«Стратегія розвитку Доброславської ТГ: формуємо та реалізуємо разом» – таким є новий проєкт ОІСТ, підтриманий Міжнародним фондом «Відродження».

Основна місія проєкту – допомогти розробити і прийняти Стратегію розвитку громади як дорожню карту розбудови її майбутнього, до якого прагне громада, враховуючи при цьому стратегію розвитку регіону і країни у цілому.

Головна умова успіху – аби на усіх етапах цього процесу робота здійснювалась у тісній співпраці адміністрації Доброславської громади, громадськості, господарських та бізнесових структур за експертної підтримки ОІСТ та зовнішніх фахівців.

Кожен активний мешканець – як в адміністративному центрі громади, так і на її периферійних територіях – має відчути, що його думкою цікавляться, і що він є не тільки співавтором розробки, а й співучасником реалізації цієї Стратегії.

Матеріал підготовлено за підтримки Міжнародного Фонду «Відродження» у межах проєкту «Стратегія розвитку Доброславської ТГ: формуємо та реалізуємо разом». Матеріал відображає позицію авторів і не обов’язково збігається з позицією Міжнародного фонду «Відродження».

Досвід інших громад – до уваги Доброславській ОТГ

Команда проєкту серед інших напрямів громадського залучення мешканців громади працює над проєктами економічного спрямування.

Обговоренню стану і перспектив економічного розвитку Доброславської громади був присвячений листопадовий візит учасників проєкту «Доброславська територіальна громада – єдина заможна родина» до керівництва громади. Тоді про методи та форми розвитку бізнес-середовища у громаді, способи долучення громадян як співвласників місцевих ресурсів до розвитку місцевого господарства, підвищення їх зацікавленості у результатах своєї роботи розповідала експертка Лолла Олійник.

Продовжуючи розробляти економічну складову в межах реалізації запланованого, було вивчено позитивний досвід інших громад.

Цікавою є ініціатива Новопокровської ТГ з Харківщини, де в січні 2022 р. відбувся круглий стіл з підприємцями та фермерами громади на тему: «Залучення інвестицій в громаду». Представники бізнес-середовища громади спільно з селищним головою Оленою Слабінською та членами робочої групи Стратегії розвитку територіальної громади і представниками Навчально-наукового інституту "Інститут державного управління" ХНУ ім В.Н. Каразіна під час проведення Круглого столу шукали відповіді на такі питання:

• як підвищити інвестиційну привабливість та які механізми доцільно використовувати для забезпечення конкурентоспроможності громади;
• які види підприємницької діяльності є найбільш пріоритетними для розвитку у громаді;
• як розширити перелік джерел формування доходної частини бюджету громади;
• як економічно мотивувати суб’єктів малого та середнього бізнесу до створення нових робочих місць;
• чим місцева влада може допомогти малому та середньому бізнесу для їх активного розвитку;
• які питання обов’язково мають увійти до Стратегії розвитку громади?

Селищний голова наголосила, що для розвитку громади та нарощування інвестиційного потенціалу важливою є така співпраця підприємців, посадовців та науковців. Тож залучення інвестицій у громаду має стати предметом зацікавленості зусиль місцевого самоврядування, бізнесу і кожного мешканця громади.

Проєкт «Доброславська громада – єдина заможна родина»: робота триває!

 Війна змінила наші плани, проєкти, пріоритети діяльності.

Але завдяки героїчній обороні Збройними Силами України рідної землі маємо можливість продовжувати розпочату роботу.

Команда проєкту «Доброславська громада – єдина заможна родина» поступово відновлює роботу в межах запланованого.

Одеський інститут соціальних технологій спільно із Запорізьким благодійним фондом «Єдність за майбутнє» за фінансової підтримки некомерційної організації «Естонська Рада у справах біженців» запропонував керівництву громади визначити осіб, які найбільше потребують допомоги в умовах війни.

«Переважне право її отримати мають родини та громадяни, які перебувають у складних життєвих обставинах, пов'язаних із війною проти України», – наголосив директор Інституту, координатор Соціогуманітарної ради, створеної для організації прозорого надання допомоги Андрій Крупник.

Завдяки моніторингу за встановленими критеріями першочергових потреб мешканців громади та

аналізу їх життєвих ситуацій, проведених заступником селищного голови, членом Соціогуманітарної ради Юрієм Чорнієм, начальницею відділу соціального захисту населення Людмилою Ващенко і старостами Кремидівського, Трояндівського та Шомполівського старостинських округів, допомогу отримали 19 мешканців Доброславської громади на загальну суму 39 340 грн.

Безпосередньо в рамках проєкту Анжеліка Чайка та Андрій Крупник продовжили підготовку до групового дослідження з представниками місцевого самоврядування Доброславської територіальної громади. Учасниками проєкту розроблено та узгоджено сценарії проведення фокус-групових досліджень, інтерв'ю з мешканцями Доброславської територіальної громади, а також створення Ради старійшин та Молодіжної ради.

Усі ці заходи планується провести відразу після завершення війни.

                                                                                                                Валерій Панько

Про проєкт «Доброславська територіальна громада – єдина заможна родина» та візит у Шомполи

 Триває реалізація проєкту «Доброславська територіальна громада – єдина заможна родина».

Окрім аналітичної роботи, команда Одеського інституту соціальних технологій також знайомиться з населеними пунктами у складі громади, їх мешканцями та керівництвом старостинських округів.
Приємні враження залишились після візиту до Шомполівського округу. Староста Стружак Олександр Андрійович ознайомив команду проєкту з інфраструктурою населених пунктів, провів екскурсію освітніми та культурними закладами, зокрема:

•  Вовківським НВК «ЗОШ І-ІІ ступенів – ДНЗ»
•  Шомполівським НВК «ЗОШ І-ІІ ступенів – ДНЗ»;
•  Шомполівським закладом дошкільної освіти «Лелечатко»;
•  Шомполівським будинком культури.

Спілкування з педагогічними колективами навчальних закладів, працівниками будинку культури та активними мешканцями округу показало позитивне сприйняття задуму проєкту та готовність до співпраці.
Коротко про проєкт та візит до Шомполівського старостинського округу – у цьому відеоролику.

 

Матеріал відображає позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження» та Європейського Союзу.

Коротке відео про старт проекту Одеського інституту соціальних технологій "Доброславська територіальна громада – єдина заможна родина". Матеріал підготовлено за підтримки Європейського Союзу та Міжнародного Фонду «Відродження» в межах грантового компоненту проєкту EU4USociety.

Соціальне замовлення: конспект вигод і план дій для депутатів і посадовців міськради

В.Панько, А.Крупник, Г.Дикий, О.Сахарова,  В.Кошель, О.Турій

У понеділок 14 травня у великій залі Білоцерківської міськради зібралась невелика група депутатів (В.Кошель, І.Гейло і О.Шевченко) та посадовців з різних служб та установ міськради, дотичних до надання соціальних послуг населенню Білої Церкви.
Проте, трохи більше 20 слухачів  семінару про соціальне замовлення від Андрія Крупника не пошкодували про дві години спілкування з відомим науковцем і викладачем Одеського регіонального інституту управління Національної академії управління при Президентові України і в той же час практиком, автором численних інновацій у соціальній сфері.
"Я вперше у Білій Церкві, давно мріяв сюди потрапити, і ось з'явилась така нагода - на запрошення Товариства "Аюрведа" - допомогти вам піднятися на новий рівень соціальної солідарності всієї громади, взаємини влади з активними і адекватними громадянами. Ще одне  завдання - допомогти адекватним людям стати активними".

В.Панько, А.Крупник, О.Сахарова

Одним із зацікавлених слухачів став міський голова А.Дикий. Але не лише для нього прозвучали слова А.Крупника: "Я знаю принаймні 5 причин, чому влада має бути зацікавленою у впровадженні соцзамовлення.
1. Це престижно. Сьогодні цивілізовані люди вже не сприймають керівників, які не вміють/хочуть/люблять спілкуватися з громадськістю.
2. Відкрита і доступна влада стає суспільно легітимною. Коли громада визнає владу своєю.
3. Це джерело додаткових ресурсів.
4. Тісна співпраця з громадськими організаціями - представниками цільових груп дозволяє владі краще знати і розуміти проблеми у цих групах.
5. Співпраця з тими, хто висловлює свої думки, пропозиції дає можливість владі розділити з ними відповідальність за долю цього міста, рішення, які приймаються. Це солідарна відповідальність." 

Починаємо новий проект впровадження соціального замовлення у Бiлiй Цeрквi

Гарна новина: починаємо проект НОВА ЯКІСТЬ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ ЧЕРЕЗ ВПРОВАДЖЕННЯ МЕХАНІЗМУ СОЦІАЛЬНОГО ЗАМОВЛЕННЯ У БІЛІЙ ЦЕРКВІ ТА КИЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ.
Проект буде здійснено за підтримки Фонду сприяння демократії Посольства США в Україні. Відповідний контракт був підписаний сьогодні, 30 березня 2018 року.

Протягом року в Білій Церкві буде адаптована і впроваджена найкраща модель надання соціальних послуг громадськими організаціями – механізм соціального замовлення, створений громадськими активістами Одеси і який успішно діє вже 17 років. Набутий досвід буде поширений у Київській області. Буде створена і розміщена в Інтернет електронна інформаційно-методична база соціального замовлення як елемент соціальної франшизи.
Наші партнери у виконанні проекту:
Фонд "Творча Ініціатива"
Товариство дітей-інвалідів та їх батьків "Аюрведа" 
КП "Агенція стратегічного розвитку Білої Церкви"
ГО "Ми особливі"
До робочої групи проекту активно долучилися і депутати Білоцерківської міської ради Ігор Гейло та Андрій Король.

Громадський супровід реалізації Національної стратегії сприяння розвитку громадянського суспільства на 2016-2020 роки на регіональному рівні

Даний проект поєднує громадський моніторинг та інформаційно-методичну підтримку як органів регіональної та місцевої влад, так і організацій громадянського суспільства. За підтримки ПРООН він здійснюється Асоціацією сприяння самоорганізації населення разом із партнерською громадською організацією «Одеський інститут соціальних технологій» та іншими організаціями громадянського суспільства, що діють в регіонах та на всеукраїнському рівні.
Метою діяльності є створення на регіональному рівні сприятливих умов для розвитку громадянського суспільства, практичного застосування різних форм демократії участі, налагодження ефективної взаємодії між громадськістю, органами виконавчої влади і органами місцевого самоврядування.
Громадський супровід Національної стратегії здійснюється у контакті із Адміністрацією Президента України, Кабінетом Міністрів України, центральними органами виконавчої влади, обласними державними адміністраціями, обласними воєнно-цивільними адміністраціями та Київською міською адміністрацією, які забезпечують реалізацію Національної стратегії на загальнодержавному та регіональному рівнях.