Конституція: незасвоєні уроки

Виступ А.Крупника на Круглому столі, присвяченому Дню Конституції.

Рекомендації Круглого столу

"Можливості та інноваційні підходи

у працевлаштуванні ВПО, у т.ч. ВПО з інвалідністю"

16 червня 2023 р.

За підсумками дискусії, що відбулась в ході Круглого столу за участі ВПО, фахівців соціальних служб, центрів зайнятості, об'єднань роботодавців, представників ГО, що працюють з переселенцями, учасники констатують, що основні проблеми ВПО на даному етапі пов'язані із незадоволеністю їх базових життєвих потреб у доступному житлі, виплатах, працевлаштуванні, доступі до медицини та освіти, адаптації на новому місці проживання, психологічній підтримці та культурній самореалізації.

ЗОКРЕМА, СКЛАДНОЩІ ПРАЦЕВЛАШТУВАННЯ ВПО ОБУМОВЛЕНІ НИЗКОЮ ТАКИХ ПРИЧИН:

v суспільно-економічні:

ü нестабільність економіки України, що негативно впливає на зайнятість населення;

ü згортання діяльності малого бізнесу, ФОПів, релокація бізнесу в іншу місцевість, руйнування та ліквідація бізнесу внаслідок ракетних обстрілів;

ü недостатньо якісний соціальний пакет, який пропонується роботодавцями;

ü набуте утриманство, яке поширюється в середовищі ВПО, зокрема ВПО з інвалідністю, завдяки активній підтримці ВПО небайдужими людьми, волонтерами та благодійними організаціями і фондами;

ü небажання частини ВПО, особливо молодих чоловіків працездатного віку, офіційно працевлаштовуватися і відповідно, – реєструватися у відповідних органах, у т.ч. територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (колишніх військкоматах);

ü активна міграція ВПО, яка не зацікавлює роботодавців брати їх на роботу і вчити,  оскільки він або вона в будь-який момент може звільнитися;

ü відсутність досліджень щодо затребуваності працівників у тій чи іншій галузі, що веде до перекосів на ринку працевлаштування (як позитивний приклад – досвід Казахстану, де опитування проводиться кожні три роки);

ü відсутність фінансової та просторової можливості у бізнесу для облаштування робочих місць, зон відпочинку, вбиралень, сходів для людей з інвалідністю;

ü відсутність можливості запровадити дистанційну або надомну роботу працівникам з інвалідністю

ü недостатня координація дій з питань працевлаштування ВПО між обласними та міськими службами зайнятості, роботодавцями, громадськістю;

Завершується процес підготовки Стратегії розвитку Доброславської громади

 Робоча група, що розробила проєкт Стратегії розвитку Доброславської громади до 2030 року, вкотре зібралася для обговорення важливих питань.

Активна зацікавленість та бажання взяти участь у формуванні майбутнього громади через розробку проєкту Стратегії зібрала у Ветеранському Хабі не лише посадових осіб виконавчих органів селищної ради, а й депутатів, бізнесменів та представників громадськості.

На засіданні було обговорено можливість подальшого бюджетного фінансування проєктів і заходів, що заплановані у Стратегії. При цьому особливу увагу приділено реалізації молодіжної політики – саме завдяки ній Доброслав є досить відомим та успішним в реалізації молодіжних проєктів.

Обговорювали і можливості покращення інфраструктури у населених пунктах, які нещодавно приєдналися. Зокрема, йшлося про відновлення дорожнього покриття і створення зелених зон, нових креативних парків для відпочинку жителів громади та відвідування туристами. Усе це потребує не тільки значних фінансових ресурсів, а й реалізації нових ідей.

Тернистий шлях створення переселенцями власної ГО

Людям, які покинули власні домівки, втратили робочі місця, опинилися в інших громадах важливо не лише відновити матеріальну складову життя, а й долучитися до суспільно-політичного життя нового регіону.

Активна зацікавленість та бажання взяти участь у громадському житті виникла у переселенців, що опинилися в Одесі саме після отриманих знань на навчальному семінарі, що був організований командою проєкту.

Після отриманих знань щодо призначення та основних процедур створення громадської організації, її структури, напрямків діяльності, особливостей бухгалтерського обліку та можливостей отримувати грантове фінансування й реалізовувати власні проєкти було вирішено створити власну організацію. Над назвою думали недовго – саме життя її підказало. «Подолання» – так вирішили назвати громадське утворення. І як показали подальші події, це було справедливо.

«Така назва обрана не випадково, адже більшість з нас пережили жахливий початок і наслідки

війни – втрату рідних та близьких, руйнування та втрату домівок, багаторазову зміну місць проживання, складнощі в адаптації на нових місцях, складнощі у матеріальному та фінансовому забезпеченні, пошук нових домівок та місць поселення, психологічний супротив та бар’єри, важкі психологічні стани й саме подолавши усе це більшість повернулася до майже звичайного буденного життя, наповненого щасливими моментами», – зазначила одна з переселенок.

Зауваження і пропозиції до ПКМУ №1049 (№802 від 04.08.2021)

Згідно із п. 21 Плану заходів Уряду до 2024 року щодо реалізації Національної стратегії сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні на 2021-2026 роки, проводиться удосконалення конкурсних процедур з визначення програм (проектів, заходів) інститутів громадянського суспільства і створення сприятливих умов для реалізації таких програм (проектів, заходів).

Одеський інститут соціальних технологій, який ще у 2000 році одним із перших ініціював запровадження в Україні конкурсного відбору проєктів ІГС через механізм соціального замовлення, вже багато років здійснює експертний супровід законодавства у цій сфері.

Зараз виникає можливість нарешті удосконалити процедури з проведення конкурсу проєктів ІГС. Нижче наведені зауваження і пропозиції Одеського інституту соціальних технологій до чинного Порядку, затвердженому відомою постановою КМУ від 12.10.2011 № 1049.

ЗАУВАЖЕННЯ І ПРОПОЗИЦІЇ

щодо удосконалення "Порядку проведення конкурсу з визначення програм (проектів, заходів), розроблених інститутами громадянського суспільства,

для виконання (реалізації) яких надається фінансова підтримка",

затвердженого постановою КМУ від 12.10.2011 № 1049

у редакції постанови КМУ від 04.08.2021 № 802

З моменту ухвалення у 2011 році першої версії Порядку в нього 18 разів вносились поправки, в результаті чого цей документ було удосконалено і приведено у відповідність сучасним умовам. Але попри це, на даний момент в Порядку залишаються позиції, які, на нашу думку, суперечать чинному законодавству, порушують права громадян і громадських утворень, спотворюють логіку організації подібних конкурсів, а через це негативно впливають на умови підтримки громадських ініціатив. Зокрема:

1.     Запропонована постановою система конкурсного розподілу бюджетних ресурсів виводить за межі цього розподілу цілий комплекс недержавних організацій (НДО), серед яких: благодійні організації, громадські організації фізкультурно-спортивної спрямованості, всеукраїнські громадські організації інвалідів і ветеранів та їх спілки, національні творчі спілки, їх регіональні осередки й інші організації, які разом складають більшість усіх зареєстрованих в Україні НДО. Це обмеження порушує права вказаних організацій та їх членів, що закріплені у статтях 21, 24 та 26 Конституції України, згідно з якими усі об'єднання громадян є рівними перед законом.

2.     Визначене у ч. 6 пункту 2 Порядку поняття "інститути громадянського суспільства", під якими розуміються "громадські об’єднання, їх відокремлені підрозділи із статусом юридичної особи і творчі спілки, які згідно із законодавством мають право на отримання фінансової підтримки за рахунок бюджетних коштів", суперечить широко вживаному поняттю ІГС, яке визначене, зокрема, у постанові КМУ від 05.11.2008 № 976 та у постанові КМУ від 03.11.2010 № 996. Ці акти відносять до ІГС громадські об’єднання, професійні спілки та їх об’єднання, творчі спілки, організації роботодавців та їх об’єднання, благодійні і релігійні організації, органи самоорганізації населення, недержавні ЗМІ та інші непідприємницькі товариства і установи, легалізовані відповідно до законодавства.

Як бачимо, визначення ІГС, що міститься у Порядку, істотно відрізняється від існуючого і також виключає багато ІГС із сфері дії даного НПА.